Crisis de Ueno Bank en Paraguay: qué pasó y por qué cayó Santiago Peña

En cuatro días, entre el 3 y el 6 de noviembre de 2026, Paraguay vio caer uno de sus bancos más grandes y a su presidente. El Banco Central intervino Ueno Bank por insolvencia; cerca de tres millones de clientes, en un país de unos 6,1 millones de habitantes, quedaron sin acceso a su dinero; el Senado destituyó a Santiago Peña y, al día siguiente, un juez lo envió a prisión preventiva. Este artículo reconstruye qué pasó y por qué: no es solo la historia de una quiebra, sino de la cercanía entre un banco, su regulador y el poder político.

Qué pasó: la semana del 3 al 7 de noviembre

El directorio del Banco Central del Paraguay (BCP) dispuso el 2 de noviembre, y anunció en la madrugada del martes 3, el inicio del procedimiento de resolución de Ueno Bank, tras constatar que su índice de solvencia había caído por debajo del 50 % del mínimo legal (comunicados del BCP recogidos por ABC Color, ABC Color). Al quedar inmovilizadas las cuentas, se frenaron pagos y compras. Llegaron las protestas, la renuncia del presidente del BCP y la de Peña, que el Congreso rechazó para someterlo a juicio político. El viernes 6, el Senado lo declaró culpable por unanimidad de los presentes y, en sesión del Congreso, juró Pedro Alliana como presidente (Senado, Senado).

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Las causas: un banco que creció cerca del poder

El caso tiene tres capas.

1. Los vínculos. Peña fue accionista de Ueno Holding, sociedad del Grupo Vázquez, desde antes de llegar a la presidencia hasta marzo de 2025. Carvallo presidió Financiera Ueno hasta agosto de 2023 y semanas después dirigía el organismo que debía supervisarla. Bajo esa dirección, el BCP autorizó la conversión en banco el 22 de noviembre de 2023 (BBC Mundo). Estos hechos son documentales; si constituyen delito lo decidirá la justicia.

2. El dinero público. Según la Fiscalía, entidades públicas y previsionales tenían en el banco unos G. 3,6 billones y USD 233,4 millones en septiembre de 2026; también lo hicieron entidades como Itaipú y la caja de pensiones IPS. Por eso la quiebra dejó de ser un problema privado: afectó a jubilados y a fondos de todos los contribuyentes. La Fiscalía acusa a Peña de haber «intervenido en decisiones vinculadas a la colocación y permanencia de fondos públicos y previsionales» en el banco (BBC Mundo, EFE/Infobae); su defensa lo niega.

3. La supervisión. El Senado aceptó cargos de manipulación regulatoria, sobrepaso de límites de crédito y presunto encubrimiento del BCP (ABC Color). Es la pregunta de fondo para cualquier país: quién vigila al vigilante cuando el regulador procede del regulado.

El contexto institucional: por qué el juicio político fue tan rápido

La Constitución paraguaya de 1992 permite que Diputados acuse por dos tercios y que el Senado destituya, también por dos tercios, por la causal amplia de «mal desempeño de funciones». No exige un delito probado. Esa flexibilidad ya permitió destituir a Fernando Lugo en 2012 en menos de dos días, un proceso que entonces fue criticado por la falta de tiempo para la defensa; en 2026, los abogados de Peña hicieron la misma objeción (BBC Mundo). Esta vez votaron a favor también los senadores del propio partido de Peña, la ANR o Partido Colorado, según la lista nominal publicada por ABC Color.

Mapa de actores

Despliegue cada actor para ver su papel.

Lo que queda abierto

• El monto final del agujero patrimonial del banco y cuánto podrá recuperarse en la liquidación.
• El curso de las causas penales contra Peña, Carvallo y los directivos denunciados por Conatel.
• Las reformas de supervisión bancaria y de inversión de fondos públicos y previsionales que proponga el nuevo gobierno.

Preguntas frecuentes

Fuentes

• Senado del Paraguay: Senado destituye a Santiago Peña (6 nov. 2026)
• Senado del Paraguay: Pedro Alliana juró como presidente (6 nov. 2026)
• Cancillería del Paraguay: comunicado sobre la sucesión
• Comunicados del BCP sobre Ueno Bank, recopilados por ABC Color (4 nov. 2026)
• EFE/Infobae: imputación y prisión preventiva (7 nov. 2026)
• RTVE: prisión preventiva para Peña (7 nov. 2026)
• RDN: prisión preventiva y embargo de bienes (8 nov. 2026)
• BBC Mundo: De qué se acusa a Santiago Peña (6 nov. 2026)
• BBC Mundo: El Senado destituye a Peña
• BBC Mundo: Prisión preventiva para Peña (7 nov. 2026)
• ABC Color: Cómo votaron los senadores (6 nov. 2026)
• EFE/Infobae: Senado destituye en ausencia a Peña (6 nov. 2026)
• Infobae: Crisis en Paraguay, en vivo (7 nov. 2026)
• Semana: Las claves del caos bancario

Portada: Codiguillos. Foto de Santiago Peña: Wang Yu Ching / Oficina de la Presidencia de Taiwán, Wikimedia Commons, licencia CC BY 4.0 (recortada e integrada en la composición; el rostro no se alteró). Mapa: Natural Earth (dominio público). Logo de ueno bank usado con fines de identificación editorial.

Artículo con datos verificados hasta el 8 de noviembre de 2026.